國(guó)家发展改革委办(bàn)公(gōng)厅 國(guó)家能(néng)源局综合司关于公(gōng)布2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目的通知
发改办(bàn)能(néng)源〔2020〕588号
各省、自治區(qū)、直辖市及新(xīn)疆生产(chǎn)建设兵团发展改革委、能(néng)源局，國(guó)家能(néng)源局各派出机构，國(guó)家電(diàn)网有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)南方電(diàn)网有(yǒu)限责任公(gōng)司、内蒙古電(diàn)力（集团）有(yǒu)限责任公(gōng)司、電(diàn)力规划设计总院、水電(diàn)水利规划设计总院、各有(yǒu)关发電(diàn)企业：
根据《國(guó)家发展改革委 國(guó)家能(néng)源局关于积极推进风電(diàn)、光伏发電(diàn)无补贴平价上网有(yǒu)关工(gōng)作(zuò)的通知》（发改能(néng)源〔2019〕19号）、《关于2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)项目建设有(yǒu)关事项的通知》（國(guó)能(néng)发新(xīn)能(néng)〔2020〕17号）要求，结合各省级能(néng)源主管部门报送信息，2020年风電(diàn)平价上网项目装(zhuāng)机规模1139.67万千瓦、光伏发電(diàn)平价上网项目装(zhuāng)机规模3305.06万千瓦，现予公(gōng)布。
请有(yǒu)关项目单位抓紧做好风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目开发建设工(gōng)作(zuò)，2019年第一批和2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目须于2020年底前核准（备案）并开工(gōng)建设，除并网消纳受限原因以外，风電(diàn)项目须于2022年底前并网，光伏发電(diàn)项目须于2021年底前并网。國(guó)家能(néng)源局将按年度梳理(lǐ)并公(gōng)布在规定时限内并网的风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目，未在规定时限内并网的风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目将从2019年第一批、2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目清单中(zhōng)移除。
请電(diàn)网企业按照平价上网项目有(yǒu)关政策要求，认真落实接网工(gōng)程建设责任，确保平价上网项目优先发電(diàn)和全额保障性收購(gòu)，按项目核准时國(guó)家规定的当地燃煤标杆上网電(diàn)价与风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目单位签订長(cháng)期固定電(diàn)价購(gòu)售電(diàn)合同（不少于20年）。
请有(yǒu)关省级能(néng)源主管部门和國(guó)家能(néng)源局派出机构协调推进有(yǒu)关项目建设，加强对有(yǒu)关支持政策的督促落实。
附件：1.2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目信息汇总表
2.2020年拟建平价上网项目信息表
3.2019年平价上网项目信息调整情况一览表
國(guó)家发展改革委办(bàn)公(gōng)厅國(guó)家能(néng)源局综合司
2020年7月31日
附件1：
《國(guó)家发展改革委办(bàn)公(gōng)厅 國(guó)家能(néng)源局综合司关于公(gōng)布2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目的通知》政策解读
國(guó)家发展改革委、國(guó)家能(néng)源局近日联合印发了《关于公(gōng)布2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目的通知》（以下简称《通知》），现就《通知》的背景、意义、内容等进行解读。
一、《通知》的背景
随着风電(diàn)、光伏发電(diàn)规模化发展和技(jì )术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地區(qū)，已基本具(jù)备与燃煤标杆上网電(diàn)价平价（不需要國(guó)家补贴）的条件。2019年1月，國(guó)家发展改革委、國(guó)家能(néng)源局印发《关于积极推进风電(diàn)、光伏发電(diàn)无补贴平价上网有(yǒu)关工(gōng)作(zuò)的通知》（发改能(néng)源〔2019〕19号，简称“19号文(wén)”），从优化投资环境、保障优先发電(diàn)和全额保障性收購(gòu)、鼓励通过绿证交易获得合理(lǐ)收益补偿、落实電(diàn)网企业接网工(gōng)程建设责任、降低就近直接交易输配電(diàn)价及收费、创新(xīn)金融支持方式等12个方面提出了推进风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网试点项目建设的有(yǒu)关要求和支持政策措施，同时明确各省（自治區(qū)、直辖市）能(néng)源主管部门将有(yǒu)关项目信息报送國(guó)家能(néng)源局；國(guó)家发展改革委、國(guó)家能(néng)源局将及时公(gōng)布平价上网项目名(míng)单，协调督促有(yǒu)关方面做好相关支持政策的落实工(gōng)作(zuò)。2019年5月，國(guó)家发展改革委、國(guó)家能(néng)源局汇总各省（自治區(qū)、直辖市）能(néng)源主管部门上报的平价项目信息，经过严格梳理(lǐ)，公(gōng)布了2019年第一批风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目清单，总规模2076万千瓦。
2020年3月，國(guó)家能(néng)源局印发《关于2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)项目建设有(yǒu)关事项的通知》（國(guó)能(néng)发新(xīn)能(néng)〔2020〕17号），明确2020年各省级能(néng)源主管部门按照19号文(wén)要求，积极组织、优先推进无补贴风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目建设，项目信息报國(guó)家能(néng)源局并抄送所在地派出机构，國(guó)家能(néng)源局及时统计并适时公(gōng)布。对2019年印发的第一批项目名(míng)单，如需调整一并报送。截至2020年6月28日，國(guó)家能(néng)源局收到21个省级能(néng)源主管部门和新(xīn)疆生产(chǎn)建设兵团报来的2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目，经认真梳理(lǐ)，形成了平价项目清单并以《通知》形式正式向社会公(gōng)布。
二、《通知》的意义
《通知》主要是公(gōng)布2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目，明确有(yǒu)关要求。总體(tǐ)看，《通知》印发实施意义重大，體(tǐ)现在“四个有(yǒu)利于”。
（一）有(yǒu)利于加快风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网进程。19号文(wén)明确的平价上网试点项目政府不再补贴，但有(yǒu)鼓励性政策。连续两年公(gōng)布平价项目，就是通过19号文(wén)明确的支持政策，鼓励风電(diàn)、光伏发電(diàn)企业积极降低成本，加快无补贴平价上网进程。
（二）有(yǒu)利于提升我國(guó)风電(diàn)、光伏发電(diàn)产(chǎn)业的市场竞争力。通过支持政策鼓励企业实施平价上网试点项目，能(néng)够推动企业加快技(jì )术创新(xīn)、产(chǎn)品创新(xīn)、管理(lǐ)创新(xīn)和商(shāng)业模式创新(xīn)，推动有(yǒu)关方面优化营商(shāng)环境、降低非技(jì )术成本，切实提升我國(guó)风電(diàn)、光伏发電(diàn)产(chǎn)业的市场竞争力，早日实现与传统化石能(néng)源发電(diàn)同价竞争。
（三）有(yǒu)利于推动能(néng)源转型、助力清洁低碳、安(ān)全高效的能(néng)源體(tǐ)系建设。组织实施风電(diàn)、光伏发電(diàn)无补贴平价上网项目，将进一步增加可(kě)再生能(néng)源装(zhuāng)机规模和发電(diàn)量，提升非化石能(néng)源占一次能(néng)源消费总量的比重，助力能(néng)源转型和高质(zhì)量发展。
（四）有(yǒu)利于做好“六稳”工(gōng)作(zuò)、落实“六保”任務(wù)。初步测算，拟公(gōng)布的2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目将拉动投资总额约2200亿元，并新(xīn)增大量就业岗位，对于稳投资、稳增長(cháng)、稳就业具(jù)有(yǒu)现实意义。
三、《通知》的主要内容
（一）公(gōng)布2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目名(míng)单
经梳理(lǐ)，21个省（自治區(qū)、直辖市）和新(xīn)疆生产(chǎn)建设兵团共报来平价风電(diàn)项目2664.67万千瓦，平价光伏发電(diàn)项目3305.06万千瓦。其中(zhōng)，已落实電(diàn)网接网消纳意见的平价风電(diàn)项目1139.67万千瓦、平价光伏发電(diàn)项目3305.06万千瓦。
考虑到19号文(wén)件明确提出平价项目应在電(diàn)网企业落实接网和消纳条件前提下建设，《通知》将已落实電(diàn)网接网消纳意见的平价风電(diàn)项目1139.67万千瓦、平价光伏发電(diàn)项目3305.06万千瓦纳入2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目清单，予以公(gōng)布。
此外，《通知》同时公(gōng)布了2019年第一批7个平价项目信息变更情况，主要分(fēn)布在山(shān)西、黑龙江、江苏、广东4个省份。
（二）明确2019、2020年两批平价项目建设时限要求
19号文(wén)件明确，对按照通知要求在2020年底前核准并开工(gōng)建设的风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目和低价上网项目，在其项目经营期内有(yǒu)关支持政策保持不变。因此，《通知》明确列入本次平价项目清单的风電(diàn)、光伏发電(diàn)项目均应于2020年底前核准（备案）并开工(gōng)。
為(wèi)避免项目列入平价项目名(míng)单后延迟建设，浪费接网消纳资源，同时考虑风電(diàn)、光伏发電(diàn)项目合理(lǐ)建设周期，《通知》规定，除并网消纳受限原因以外，风電(diàn)项目应于2022年底前并网、光伏发電(diàn)项目应于2021年底前并网。同时，明确已公(gōng)布的2019年第一批平价项目亦按此要求组织建设。
（三）建立动态跟踪调整机制。為(wèi)实质(zhì)性推动清单内平价项目建设，《通知》明确，國(guó)家能(néng)源局将按年度梳理(lǐ)并公(gōng)布在规定时限内并网的风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目，未在规定时限内并网的风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目将从2019年第一批、2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目清单中(zhōng)移除，不再享受19号文(wén)件有(yǒu)关支持政策。
（四）强调支持政策保障
為(wèi)确保风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价项目顺利接网消纳、保障项目合理(lǐ)收益，《通知》明确電(diàn)网企业应按19号文(wén)件要求落实接网工(gōng)程建设责任，确保平价项目优先发電(diàn)和全额保障性收購(gòu)，同时，按要求与风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目单位签订不少于20年的長(cháng)期固定電(diàn)价購(gòu)售電(diàn)合同等，為(wèi)平价项目建设运行做好政策保障。
四、下一步工(gōng)作(zuò)
《通知》印发后，我们将抓紧组织各省（自治區(qū)、直辖市）能(néng)源主管部门做好2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价项目的核准（备案）工(gōng)作(zuò)，加大与國(guó)土、环保等部门的协调，推动降低非技(jì )术成本。同时，严格项目开发建设信息监测，加强项目开发建设情况监管，為(wèi)风電(diàn)、光伏发電(diàn)平价上网项目开工(gōng)、建设、并网、运行营造良好环境。
来源：风能(néng)产(chǎn)业
