國(guó)家能(néng)源局综合司关于开展风電(diàn)开发建设情况专项监管的通知
國(guó)能(néng)综通新(xīn)能(néng)〔2020〕78号
各省（自治區(qū)、直辖市）和新(xīn)疆生产(chǎn)建设兵团能(néng)源局，有(yǒu)关省（直辖市）发展改革委，各派出机构，國(guó)家電(diàn)网有(yǒu)限公(gōng)司、南方電(diàn)网公(gōng)司、内蒙古電(diàn)力（集团）有(yǒu)限责任公(gōng)司，相关能(néng)源企业：
為(wèi)全面落实《可(kě)再生能(néng)源法》及风電(diàn)行业管理(lǐ)政策，推动风電(diàn)产(chǎn)业高质(zhì)量发展，根据我局2020年能(néng)源监管重点任務(wù)安(ān)排，现组织开展风電(diàn)开发建设情况专项监管。為(wèi)更好地开展监管工(gōng)作(zuò)，制定了《风電(diàn)开发建设情况专项监管工(gōng)作(zuò)方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。 联系電(diàn)话：010-68555030
附件：风電(diàn)开发建设情况专项监管方案
國(guó)家能(néng)源局综合司
2020年7月27日
附件：
风電(diàn)开发建设情况专项监管方案
為(wèi)做好风電(diàn)开发建设情况专项监管，推动风電(diàn)行业规范有(yǒu)序发展，制定本方案。
一、工(gōng)作(zuò)目标
贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作(zuò)”能(néng)源安(ān)全新(xīn)战略，促进风電(diàn)持续健康发展，加快构建清洁低碳、安(ān)全高效的能(néng)源體(tǐ)系，根据《國(guó)家能(néng)源局2020年能(néng)源监管重点任務(wù)清单》（國(guó)能(néng)发监管﹝2020﹞26号），通过开展风電(diàn)开发建设情况专项监管，及时发现各地區(qū)在风電(diàn)开发建设过程中(zhōng)存在的突出问题，督促各地區(qū)认真抓好问题整改落实，确保國(guó)家风電(diàn)规划、政策落到实处，进一步规范风電(diàn)发展秩序，优化建设运营环境，持续推动风電(diàn)行业高质(zhì)量发展。
二、监管依据
（一）《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)可(kě)再生能(néng)源法》
（二）《风電(diàn)发展“十三五”规划》（國(guó)能(néng)新(xīn)能(néng)﹝2016﹞314号）
（三）《國(guó)家能(néng)源局关于可(kě)再生能(néng)源发展“十三五”规划实施的指导意见》（國(guó)能(néng)发新(xīn)能(néng)﹝2017﹞31号）
（四）《國(guó)家能(néng)源局 國(guó)家海洋局关于印发<海上风電(diàn)开发建设管理(lǐ)办(bàn)法>的通知》（國(guó)能(néng)新(xīn)能(néng)﹝2016﹞394号）
（五）《國(guó)家能(néng)源局关于印发<分(fēn)散式风電(diàn)项目开发建设暂行管理(lǐ)办(bàn)法>的通知》（國(guó)能(néng)发新(xīn)能(néng)﹝2018﹞30号）
（六）《國(guó)家能(néng)源局关于减轻可(kě)再生能(néng)源领域企业负担有(yǒu)关事项的通知》（國(guó)能(néng)发新(xīn)能(néng)﹝2018﹞34号）
（七）《國(guó)家能(néng)源局关于2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)项目建设有(yǒu)关事项的通知》（國(guó)能(néng)发新(xīn)能(néng)﹝2020﹞17号）
（八）《國(guó)家能(néng)源局关于发布<2020年度风電(diàn)投资监测预警结果>和<2019年度光伏发電(diàn)市场环境监测评价结果>的通知》（國(guó)能(néng)发新(xīn)能(néng)﹝2020﹞24号）
三、监管范围
山(shān)西、山(shān)东、内蒙古、陕西、新(xīn)疆、河南、云南、四川、江苏、广东等地區(qū)。其他(tā)省（區(qū)、市）由有(yǒu)关派出机构根据实际情况组织开展。
四、监管内容
有(yǒu)关派出机构坚持问题导向、目标导向，对风電(diàn)开发建设过程中(zhōng)存在的突出问题实施专项监管，重点对地方能(néng)源主管部门、電(diàn)网企业、风電(diàn)企业落实國(guó)家规划（年度建设方案）、产(chǎn)业政策、项目核准、電(diàn)网接入、建设标准等情况开展监管。具(jù)體(tǐ)内容包括：
（一）风電(diàn)规划及年度建设方案执行情况。包括地方能(néng)源主管部门是否按照规划确定年度建设方案；是否存在超规划或年度建设方案核准项目的情况。
（二）风電(diàn)产(chǎn)业政策落实情况。包括地方能(néng)源主管部门是否按照风電(diàn)投资监测预警结果组织项目建设；是否按照消纳能(néng)力合理(lǐ)安(ān)排新(xīn)增项目规模；是否按要求组织开展集中(zhōng)式陆上风電(diàn)项目和海上风電(diàn)项目竞争性配置，方案是否科(kē)學(xué)合理(lǐ)，程序是否公(gōng)开公(gōng)平；分(fēn)散式风電(diàn)项目建设是否按照有(yǒu)关规定执行；是否存在向投资企业捆绑其他(tā)产(chǎn)业项目、转嫁分(fēn)摊收取不合理(lǐ)费用(yòng)情况。
（三）项目核准建设情况。包括地方能(néng)源主管部门是否按照國(guó)家有(yǒu)关规定开展项目核准工(gōng)作(zuò)，程序是否合法合规；风電(diàn)企业是否存在超核准期限建设的情况、是否存在未核先建情况、是否在國(guó)家可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)项目信息管理(lǐ)平台及时填报、更新(xīn)项目核准、开工(gōng)、在建、并网信息。
（四）電(diàn)网公(gōng)平接入情况。包括電(diàn)网企业是否定期开展消纳能(néng)力研究论证，制定消纳方案，定期向社会公(gōng)开消纳容量空间；是否按规定及时向风電(diàn)企业出具(jù)并网接入意见；是否存在未及时建设電(diàn)网配套接入工(gōng)程和回購(gòu)企业自建送出工(gōng)程情况；是否按照规划和消纳能(néng)力合理(lǐ)安(ān)排项目并网时序；是否存在要求风電(diàn)企业超标准配置接网设备和不合理(lǐ)收费；是否公(gōng)平合理(lǐ)考核风功率预测结果。
（五）项目建设标准执行情况。包括风電(diàn)企业是否按國(guó)家有(yǒu)关设计标准和核准文(wén)件要求开展风電(diàn)项目建设；项目开工(gōng)建设手续是否完备；是否存在违规变更投资主體(tǐ)情况。
五、进度安(ān)排
（一）启动部署（8月上旬前）。國(guó)家能(néng)源局印发开展风電(diàn)开发建设情况专项监管工(gōng)作(zuò)通知，明确任務(wù)要求。有(yǒu)关派出机构结合当地实际制定实施方案，启动部署辖區(qū)内相关工(gōng)作(zuò)，于2020年8月20日前报送國(guó)家能(néng)源局新(xīn)能(néng)源司。
（二）自查整改（8月底前）。有(yǒu)关省（區(qū)）发展改革委（能(néng)源局）结合监管内容，对本地區(qū)“十三五”以来风電(diàn)规划及年度开发建设方案执行情况、风電(diàn)产(chǎn)业政策落实情况、项目核准建设情况开展自查，并组织所辖區(qū)域内電(diàn)网企业对電(diàn)网公(gōng)平接入情况开展自查，组织所辖區(qū)域内风電(diàn)企业对项目核准建设、项目建设标准执行情况开展自查。
自查报告应于8月底前完成，并报送國(guó)家能(néng)源局新(xīn)能(néng)源司，抄送所在地的派出机构。有(yǒu)关省（區(qū)）发展改革委（能(néng)源局）、電(diàn)网企业、风電(diàn)企业要针对自查中(zhōng)发现的突出问题，及时制定整改方案，及时开展整改落实。
（三）现场监管（9月至10月）。在自查基础上，有(yǒu)关派出机构结合常态化疫情防控要求采取多(duō)种方式开展监管，视情况开展非现场、非接触监管。具(jù)备条件时，按照國(guó)家能(néng)源局《推广随机抽查事中(zhōng)事后监管的实施方案（2020年修订）》，采取“双随机一公(gōng)开”方式组织开展现场监管。现场监管要突出重点、突出问题导向，避免形式主义，防止增加基层负担。
（四）形成监管报告（11月）。派出机构要形成专项监管报告，于11月中(zhōng)旬报送國(guó)家能(néng)源局新(xīn)能(néng)源司。监管报告的内容包括但不限于：基本情况，风電(diàn)开发建设中(zhōng)存在的突出问题，针对发现问题已采取措施，进一步规范风電(diàn)开发建设秩序的监管意见等。國(guó)家能(néng)源局新(xīn)能(néng)源司于11月底前汇总形成重点地區(qū)风電(diàn)开发建设情况专项监管报告，适时按程序发布。
来源：國(guó)家能(néng)源局
